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                  巩固脱贫攻坚的成果

                  作者:中国社科院社会学所农村环境与社会研究中心研究员 王晓毅

                  多管齐下巩固脱贫攻坚成果
                   
                  要巩固脱贫攻坚成果高质量的评估?#33073;?#25910;是关键贫困县贫困村和贫困户的摘帽都要经过严格检查验收但是若评估验收要为巩固脱贫成果服务就不能仅仅停留在检查过去的工作上应将巩固扶贫攻坚成果纳入到脱贫的验收评估任务中通过验收评估不仅要检查贫困地区是否实现了脱贫目标还要在已经脱贫的基础上认真总结扶贫经验分析脱贫后可能出现的潜在风险对扶贫效果的可?#20013;?#24615;提出评估意见
                   
                  巩固脱贫攻坚的成果就要防止返贫完成脱贫攻坚任务?#38498;?#22312;贫困线之上形成了一个低收入农户群体既包括刚刚脱贫的农户也包括没有被列入建档立卡的低收入农户如果没有?#20013;?#30340;政策跟进他们很容易陷入贫困在实现脱贫?#38498;?#38656;要实施?#20013;?#32780;有差别的扶持政策扶持政策的覆盖面应该?#23454;?#25193;大同时要更好地发挥市场机制在扶贫中的作用支持低收入农户解决产业发展中的问题实现可?#20013;?#22320;增加收入
                   
                  要认真总结扶贫攻坚的经验将一些行之有效的政策?#36139;?#21270;常态化脱贫攻坚所形成的一些经验不仅对解决贫困问题有效而且对于乡村的?#20013;?#21457;展也有重要意义在实现扶贫目标后要考虑如何将这些政策?#36139;?#21270;和常态化比如在脱贫攻坚中所形成的有效的金融扶贫机制包括对农户的小额贷款通过?#26102;?#24066;场筹集贫困地区的发展资金等在实现脱贫?#38498;?#35201;?#36139;?#21270;并扩大其覆盖面从而更好地服务于贫困地区和贫困户脱贫后的发展再比如脱贫攻坚期间有280万干部作为第一书记和驻村工作队常年参与了贫困村的扶贫工作这对于贫困地区的经济发展和完善贫困村的治理机制发挥了重要作用在实现脱贫目标?#38498;?#22269;家对乡村治理和乡村发展的干预要常态化?#36139;?#21270;因此需要建立新的帮扶机制使在脱贫过程中不断完善的乡村治理机制得以巩固
                   
                  实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接
                   
                  中共中央国务院在关于实施乡村振兴战略的意见中明确提出做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接巩固脱贫攻坚成果最重要是扶贫产业的?#20013;?#21457;展在2019年中央一号文件中强调了注重发展长效扶贫产业着力解决产销脱节风险保障不足?#20219;?#39064;提高贫困人口参与度和直接受益水平产业扶贫是增加农民收入的有效手段但是产业发展也经常受到市场波动和自然灾害的影响要建立长效扶贫产业就要有效地克服市场波动和自然灾害给产业发展造成的威胁
                   
                  要稳定扶贫产业的发展首先要采取有效手段减少风险发生需要给农户提供更好的信息和技术服务使农户的生产决策建立在更科学的基础上从而减少市场波动带来的风险要促进农民合作发展增强农村集体经济实力通过合作解决农副产品销售难的问题解决农副产品销售的许多成功经验如订单农业农超对接或电商其基础都是农民合作没有农民的合作畅通的农产品销售渠道就无法维持其次在风险发生?#38498;?#35201;减少风险对那些可能返贫农户的影响完善的农?#24403;?#38505;可以减弱风险对扶贫产业的影响在贫困地区农?#24403;?#38505;的发展通常会遇到较多困难这就需要政府和企业合作解决低收入农户参保的困难发挥保险在减少风险稳定农民收入方面的作用
                   
                  社会科学报总第1647期1版   
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