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                  未成年人网络素质教育至关重要

                  作者:上海政法学院全国青少年犯罪与司法研究及服务中心兼职研究员 王江淮

                  据中国互联网网络信息中心调查报告显示青少年网络游戏用户规模已达1.91亿占青少年网民的66.5%如何对网络游戏进行?#34892;?#30417;管已经成为社会各界共同面临的难题网络游戏在某种程度上满足了青少年儿童的心理需求如何防止他们过度沉迷其中从不同专业视角来看都是一个挑战性的问题
                   
                  随着互联网技术及移动终端的快速发展网络游戏已经成为未成年人网络成瘾的重要诱因据中国互联网网络信息中心调查报告显示青少年网络游戏用户规模已达1.91亿占青少年网民的66.5%如何对网络游戏进行?#34892;?#30417;管已经成为社会各界共同面临的难题
                   
                  为?#34892;?#30417;管网络游戏保护未成年人健康成长我国积极推动未成年人保护法的修订加快未成年人网络保护条例的论证起草从法律法规层面强化对未成年人网游的监管取得了一定的效果但当前的未成年人网络游戏监管水平有待提升如“?#39029;?#20027;义”的监管思路不利于未成年人网络保护单一的监管主体无法形成监管合力阶段性监管无法覆盖网络游戏全过程软法为主的监管法律无法?#34892;?#35268;制违法行为为?#34892;?#30417;管网络游戏应从以下四个方面进?#20449;?#21147;
                   
                  转变监管思路从?#39029;?#20027;义到理性主义改变传统简单粗暴的监管思路当前的未成年人网络游戏监管往往基于这样一种简单粗暴的思路未成年人不能玩网络游戏这种将网络游戏作为成年人“特权”的?#39029;?#20027;义思路显然是不合理的在网络游戏监管中应当承认未成年人有权进行网络游戏之所以?#21592;?#25252;未成年人的名义对网络游戏进行监管是因为未成年人心智不成熟容易沉溺于网络游戏网络游戏中可能包含的暴力色情等不利于未成年人健康成长的信息因此对网络游戏监管的目的是引导教育未成年人合理进行网络游戏净化网络游戏保护未成年人身心健康
                   
                  扩充监管主体从单一到多元未成年人网游的主体多元决定了综合治理监管未成年人网络游戏应该建立政府监?#20581;?#34892;业自律社会广泛参与的监管格局当前的网络游戏的监管主体以文化部门为主单一部门的力量是有限?#27169;?#26080;法形成监管合力应当由未成年人保护委员会作为政府部门统筹教育电信公安文化卫生健康市场监管新闻出版广播电视等有关部门依据各自职责发挥监管职能企业作为网络游戏的开发者运营者既是被监管对象之一也是监管主体之一在对游戏内容的监管上除了政府的外部监督外还需充分发挥企业的自我净化功能将不符合?#26082;?#36164;格的未成年人涉黄暴力等因素排除在游戏之外
                   
                  社会广泛参与也能?#28142;游?#35266;角度发挥对未成年人网游监管的成效对于未成年人本人的监管也是网络游戏监管的应有之义对未成年人负有监护职责的学校家庭都应积极参与到网络游戏的监管中多元的监管主体的参与及各主体之间良好沟通是达成监管目的的保障
                   
                  完善监管方式从阶段性监管到全程监管提高未成年人网游监管的实效需要建立全程监管体系当前对网络游戏的监管无论是政府还是企业更多地是将目光放在如何限制未成年人进入游戏这个?#26041;?#19978;其主要监管方法是设置更多的?#26082;?#26465;件如?#24471;?#21046;时间段限制身份证号验证?#21462;?#22312;?#23548;?#24403;中未成年人往往可以轻易地绕过这种阶段性的监管所设置的“门槛”例如冒用他人证件号进行注册所谓的监管形同虚设
                   
                  完善监管方式应当实现全过程的监管在事前监管上主要通过技术措施设置门槛例如采用“身份证+指纹识别或人脸识别”的验证模式基本上可以将不符合条件的未成年人规避在外在事中监管上通过后台实时监管及时审查筛选出违法要素及时发现制止违法情况在事后监管上对于曝光违法事件应当积极调查及时处罚相关企业或教育有关未成年人并归纳典型案例向社会公布只有各个阶段的监管相互?#35859;?#25165;能形成严密的网络游戏“监管网”
                   
                  完善监管法律法规从软法到硬法明确未成年人网游法律的罚则和刚性有助于提高监管的效果尽管网络?#21344;?#26089;已成为未成年人的主要生活?#21344;?#20043;一但当前的未成年人保护法对网络保护并无具体详尽的规定也未设置相应的法律责任由于法律后果的缺失未成年人保护法在某种程度上可以说是一部软法当前尚处于讨论阶段的未成年人网络保护条例虽然设置了相应的法律责任——警告罚款责令暂停或停止网络游戏服务吊销网络文化经营许可证等但该条例千呼万唤始终未能出台网络游戏监管仍然是一个缺乏“硬法”的领域
                   
                  如同网络的复?#26377;院?#22810;变性一样未成年人网络游戏的?#34892;?#30417;管绝非增加一两部法律开发一两种技术就能实现的应当清楚整个监管中最为重要的因素是未成年人本身而非游戏对未成年人进行网络素质教育至关重要只有深刻把握未成年人网络心理才能更好地教育引导未成年人使其不在网络世界中迷失才是监管的真正目的
                   
                  社会科学报总第1651期4版   
                  未经?#24066;?请勿转载   
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