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                  在一带一路建设背景下妥善应对移民问题

                  作者:华东师范大学一带一路与全球发展研究院研究员 方旭东

                   
                  移民扩大了人类生存空间也促进了生产空间的扩大有利于文明的传播及种族民族的同化融合它不仅能改善人与自然的关系也推动整个社会的经济文化发展还为个体的自我实现与自我完善提供条件但移民不当也会导致族群社会群体冲突导致社会排斥和分裂产生次生贫困引发社会动荡增加国家与地方经济负担恶化生存环境等
                   
                  移民是重要的人口地理现象和社会现象它使迁出地与迁入地的社会经济政治文化资源环境条件发生重要变化对生产生活公共服务公共设施资源利用生态?#31361;?#22659;服务提出许多新的问题移民扩大了人类生存空间也促进了生产空间的扩大有利于文明的传播及种族民族的同化融合它不仅能改善人与自然的关系也推动整个社会的经济文化发展还为个体的自我实现与自我完善提供条件但移民不当也会导致族群社会群体冲突导致社会排斥和分裂产生次生贫困引发社会动荡增加国家与地方经济负担恶化生存环境等
                   
                  来华移民增多标志中国国际化指数?#20013;?#25856;升
                   
                  按照迁移方向的不同移民分国内移民与国际移民两种中国在城市化过程中产生了大量国内移民而随着中国经济的飞速发展国际移民也日益增多曾经作为移民淘金天堂的美国似乎正在为中国所替代大量外国居民短期或长期在中国的一些城市形成规模化聚居已经是明显可以感受到的事实比如北京望京新城的韩国人聚集区上海古北?#19978;?#22320;区的韩国人社区广州小北路广园西路一带非洲人聚集区浙江义乌中亚移民聚集的中东街等等
                   
                  然而至2016年底持有中国绿卡的外国人不过4900人这意味着两百万以上的常住外来人口只有不到四百?#31181;?#19968;的?#20197;?#20799;获得了中国政府颁发的永久居留许可对于一个拥有十四亿人口的泱泱大国获得永久居留许可的外国人在华可谓沧海一粟?#36127;?#21487;?#38498;?#30053;不计
                   
                  在未来来华移民的势头不仅不会衰减很可能会创出新高从而成为一种“新常态”它标志着中国国际化指数的?#20013;?#25856;升同时也向世界表明中国政府提出的“人类命运共同体”构想不是单纯的宏愿而是切实可行的目标
                   
                  中国绿卡发放数?#31181;?#35266;地显?#22659;z?#20013;国对外来移民的接受是非常谨慎和保守的从理论上?#25285;?#23545;外来移民接收多少与怎样接收取决于对外来移民如何认识
                   
                  在理论工作者当中出于种种原因少有人主动去碰外来移民问题在“一带一路”与全球发展研究上也同样存在这个问题“一带一路”的众多课题当中对外来移民问题的研究?#23545;?#33853;在国际关系区域合作等议题之后笔者关注“一带一路”与文明融合问题外来移民理应作为题中之义得到探究笔者认为首先需要解决的是外来移民的“正名”问题当前外来移民问题似乎?#24418;?#36827;入一般的思想研究者的视野少数关心这个问题的学者又持一种消极疑虑的态?#21462;?#20961;此皆不利于“一带一路”建设的深化也不利于未来国家的可?#20013;?#21457;展笔者拟从中国传统思想资源出发聚焦古典儒家的相关论述为当代应对移民问题提供一个有益的参考根据笔者的研究在古典儒家那里国际移民的到来恰恰是一个国家富于吸引力的表现不仅不该拒之门外反而应当包容接纳
                   
                  “人是最宝贵的财富”
                   
                  论语载“叶公问政子曰‘近者悦远者来’”所谓远者来说的就是外来移民孔子不仅没有把外来移民看作一个社会的疾病或异常情况相反他把政治的目标就理解为让自己人满意让别国人受吸引而归附
                   
                  而在孟子生活的战国时代人民从一国移动到另一国是很常见的事孟子总结人口移动的规律是当一个国家国君贤明政治上轨道人就会来反之当一个国家国君暴虐昏聩政治腐败人就会去这是典型的“用脚投票”在孟子的设想当中仁政不仅会吸引士农工商这些今天所谓的?#38469;?#31227;民也会吸引游客乃至?#38750;?#39640;社会福利者
                   
                  孟子算的不是经济账而是政治账孟子指出周文王接收伯夷太公这样的人来养老因为这些人的社会声望会对很多人起到示范作用人们会争相效仿一起来投奔周文王最后结果就是周文王不用打仗就取得了天下
                   
                  我们不知道周文王有没有发给伯夷和太公“绿卡”但有一点可以肯定不管有没有永久居留权伯夷和太公这些从五湖四海来的外国人在周朝享受着优厚的养老待遇而能不能跟移入国本国人一样享受同等权利正是外来移民的主要诉求
                   
                  甚至在孟子那里可能连“移民”这个概念都不存在因为无论是先来的还是后到的是新民还是旧民大家都是平等的土地乃至一切资源都是公共的这样的观念在孟子的时代似乎是一种共识许行与陈相为滕文公接纳就是一个很好的证明许行本是楚人他带着自己的门徒一行数十人来到滕国请求滕文公给他们一个住所滕文公二话没?#25285;?#23601;满足了他们的要求来自宋国的陈相带着弟弟陈辛同样是闻滕文公之贤而来投奔最后也如其所愿地生活在滕国也许有人会?#25285;?#28373;国对外来移民这?#20174;?#22909;这?#32431;?#24936;一定是因为它地大物博国家经济实力雄厚可事实正相反滕国非常弱小
                   
                  那么以孟子言论为代表的儒家移民观在今天是否不再适用了呢孟子对移民的看法是否过于乐观而忽略了很多复杂的实际麻烦呢今天儒家对于外国来的移民是否应当采取孟子这种无条件欢迎的态度呢?#31354;?#20123;问题都值得认真?#33268;ۡ?#20363;如在要不要援助国际难民的问题上有一种意见?#25285;?#22312;能力有限的情况下我们应当依?#36164;?#31243;度按责任有别的原则对援助对象进行排序而非依照平等泛爱的说法进行普遍布施
                   
                  然而依笔者之见这种责任有别论并不符合儒家伦理的基本精神至少不符合孟子所代表的那部分儒家的伦理观如前所述孟子在对待外来移民的问题上并没有运用所谓?#36164;?#26377;别区别对待这样的原则而是不问其动机不问其来源一律表示欢迎至于能力有限这一点在孟子这里也完全不构成问题因为对孟子来?#25285;?#20154;是最宝贵的财富人的劳动创造一切得人者得天下
                   
                  对孟子来?#25285;?#20063;不存在资源紧张造成外来移民威胁原住民生活工作的问题因为只要政府不横征暴敛每个人凭自己的劳动就能养活自己乃?#20102;?#30340;家人也许我们还可以为孟子补充一个论证那就是从经济学上?#25285;?#22806;来移民不是单纯的消费者他们也是生产者而且即便作为消费者他们拉动了市场反而给经济带来了活力
                   
                  我们还想特别指出的是孟子关于“人是最宝贵的财富”的理论在今天对于中国尤其具有现实意义2019年1月21日国家统计局发?#38469;?#25454;2018年全年出生人口1523万人比2017年实际出生的1723万人整整少了200万出现了“断崖式下跌”中国目前的生育?#26102;?#26085;本还低而日本是著名的老龄化少子化社会这意味着中国将步日本后尘甚至有过之而无不及生育率下?#25285;?#30446;前已经没有政策掣肘的因素因为2014年就已经放开“单独”生育二胎的政策2016年更是铺开“全面二胎”政策主要的原因在于生育成本过高婚姻家庭的观念的变化等可以预料人力短缺将是未来很长一段时间中国需要面对的问题如?#35859;?#20915;这个难题积极吸纳外来移民不失为一种因应之策
                   
                  社会科学报总第1651期3版   
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