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                  以全面深化改革开放迎接新时代

                  作者:本报记者 朱 唐

                   
                  10月27—28日由中国海南改革发展研究院中国银行中国建设银行德国国际合作机构主办的“改革开放的中国与世界——第84次中国改革国际论坛”在海口召开此次论坛召开正值我国改革开放40周年也是海南建省办经济特区30周年中国海南自由贸易试验区设立之年四十载弹指一挥间改革开放的浩荡浪潮让华夏神州在“历史的一瞬”翻天覆地沧海桑田
                   
                  小岗破冰深圳兴涛海南弄潮浦东逐浪雄安扬波……中国开启了改革开放这场伟大革命从此中国面貌焕然一新世界面貌也为之一变世界第二大经济体第一大工业国第一大货物贸易国第一大外汇储备国世界经济增长的主要稳定器和动力源书写了世界上“最成功的脱贫故事”
                   
                  全面深改顶层设计与基层探索
                   
                  改革开放40年中国成功实现从工业化前期?#28966;?#19994;化后期的历史性跨越主要得益于以处理好政府与市场关系为重点的市场化改革得益于打开国门积极融入全球市场当前中国开始进入工业化后期推进制造业转型升级成为全面深化改革开放的一个重要任务
                   
                  中国的改革开放何以能够除旧布新改天换地最关键最重要的就是在把握历史前进的逻辑中前进在顺应时代发展的潮流中发展当前我国经济发展面临着内外环境重大变化带来的新矛盾新挑战总结改革开放40年的基本实践是为了实现新阶段全面深化改革开放的重要突破以赢得国际竞争合作与国内稳定发展的主动国务院发展研究中心副主任张军扩表示当前不论从推动高质量发展的要求来看还是从应对外部的风险挑战来看进一步深化改革不仅十分重要也十?#21046;小?#20182;认为改革的优化改革的方式和方法需要处理好全面改革和重点突破顶层设计与基层探索依法依规改革和大胆闯大胆试三个关系
                   
                  过去40年对外开放促进了中国制造业的转型升级中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为中华民族在历史上有三个非常重要的经验教训第一是开放带来进步封闭必然落后第二是开放的本质是改革第三是开放前行是一个复杂曲折和反复的过程一直到2008年中国?#38469;?#29992;代工贴牌来引进市场经济市场机制和外来的竞争压力
                   
                  从2008年起自主的部分开始上升以广东为例东莞原先以代工贴牌模式为主但如今松山湖高新区已经在培养迈向高新?#38469;?#20135;业内生的自主模式而以?#33694;?#32463;济为主的佛山如今喊出的口号是“对标德国对标?#20998;?rdquo;像德国和?#20998;?#37027;样用先进的工业服务做大做强做优传统制造业佛山把长春一汽大众60万?#22659;\贸?#30340;生产线引到佛山来所产生的GDP算长春的税收算长春的佛山出土地配套条件也就是把“正规军”引到?#33694;?#32463;济为主的地方让“游击队”学习如何转型为“正规军”
                   
                  中国进入工业化后期主要得益于市场化改革而改革的重点是处理好政府和市场的关系问题改革的模式从计划经济?#25509;?#35745;划的?#21776;?#32463;济到社会主义市场经济是思想解放的过程但是思想解放问题还?#23545;挥?#35299;决在每一个关键的社会发展时间点上还面临很多需要进一步解放思想的问题
                   
                  “随着改革动力改革路径的不断变化一些地方改革变成了单纯的行政性工作一些形式主义官僚主义阻碍了改革的深化而过多的?#35745;试?#25233;制了群众推进改革的创造力”中国经济体制改革研究会会长彭森提出改革想取得深化与创新还需要更进一步地解放思想他认为未来改革还有很长的路要走所以新时代的改革要以完善产权?#36139;?#21644;要素市场化配置为重点推进国有企业产权保护财政金融社会保?#31995;然?#30784;性关键性领域的改革取得突破改革再出发每一项改革的深化每一步改革的突破都需要在解放思想方面取得新的进展
                   
                  结构性改革释放巨大内需潜力
                   
                  改革开放40年来中国在释放市场活力的同时注重协调利益关系和增强改革普惠性实现了从短?#26412;?#27982;社会到消费新时代的历史性提升以服务业市场开放为重点深化结构性改革既是适应社会主要矛盾变化满足全社会服务型消?#30740;?#27714;的重大举措也是把巨大内需潜力转化为产业变革新优势的关键所在
                   
                  据中国海南改革发展研究院数据在服务型消费快速增长的条件下预计到2020年中国居民消?#30740;?#27714;规模将由2017年的37万亿元增长到48—50万亿元日益扩大的巨大消费潜力是中国未来10年保持6%左?#20197;?#38271;的重要基础同时由于服务业市场开放滞后服务型消费“?#34892;?#27714;缺供给”的矛盾相当突出
                   
                  “应适应消费结构升级的大趋势关键是要以服务业市场开放释放市场化改革的新红利打破服务业领域的行政垄断与市场垄断推动服务业向社会资本全面开放推动服务业领域国有资本战略性调整形成市场决定服务价格的新机制”中国海南改革发展研究院院长迟福林建议要以扩大中等收入群体为重点加快利益结构调整“2020—2035年是我国由中高收入阶段迈进高收入阶段的关键时期中等收入群体比例需要从目前的30%左右提高到50%以上”
                   
                  为此要把以扩大中等收入群体为重点的分配?#36139;?#25913;革作为全面深化改革的重大任务并形成推进改革的行动路线他认为可推行员工持?#26705;?#20351;部分产业工人进入中等收入群体在严格土地用途管制和规划管制的前提下尽快落实农民土地财产权实现农村土地使用权长期化物权化资本化推动部分农民成为中等收入者守住不发生系统性金融风险的底线防止减轻因?#21892;?#24066;场房地产市场异常波动对中等收入群体的大?#27573;?#20914;击
                   
                  40年来中国经济进入新阶段除了成为第二大经济体之外更要看到这个过程是中国居民收入提高的过程就中国人均GDP来看1992年不到250美元现在是近9000美元新时代人?#20999;?#35201;的是更好的生活以及就医就学等为代表的服务业发展国家发改委2017年中国居民消费发展报告指出“2017年我国居民消费恩格尔系数已降至29.3%但我国人均耐用消费品与发达国?#19968;?#26377;较大差距信息医疗养老家政旅游等服务型消费空间则刚刚被打开”在上海举办的首届中国国际进口博览会上除了农产品食品日用消费品等“老三样”消?#35757;?#23376;汽车游艇直升机等“新大件”以及医疗教育旅游养?#31995;?#26381;务消费的展区也异常火爆新旧热点的切换折射出中国消费升级的新趋势
                   
                  中国市场的扩大中国居民收入能力的?#20013;?#25193;大是应对当前国际格局变动最重要的方面中银国际研究公?#24452;?#20107;长曹远征认为改革开放40年中国的成功经验就是把13亿人口带入了中等收入水平能不能把更多的人口带入到中等以上的收入水平这是一个世界性问题如果这个收入水平?#20013;?#25552;高市场?#20013;?#25193;大?#20013;?#20026;全球化做贡献世界格局就会发生变化全球化就会得到?#27425;?#20013;国居民收入的?#20013;?#22686;长既是中国本身的问题同时也是世界的问题
                   
                  高水平开放应对经济全球化新变局
                   
                  习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲中指出“今天中国人民完全可以?#38498;?#22320;说改革开放这场中国的第二次革命不仅深刻改变了中国也深刻影响了世界”改革开放40年来中国抓住经济全球化浪潮带来的历史机遇始终坚持对外开放的基本国策成功实现从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折今天中国经济转型升级蕴藏着巨大的内需潜力这是中国融入全球经济进一步扩大开放的突出优势立足近14亿人的内需大市场保持战略定力“以高水平的开放?#36129;?#39640;难度的改革”中国就有条件有能力应对外部环?#28526;?#21270;的挑战
                   
                  目前中国面对的是多年未见的复杂局面中美贸易摩擦正在进行国际经贸投?#24335;?#34701;秩序有可能出现重大调整国内也存在许多问题有一些人感到迷盲焦虑中国发展研究基金会副理事长刘世锦指出面对这样一个复杂的局面要明确对市场经济基本的态?#21462;?#20182;提出了三个问题第一改革开放以来中国取得巨大成就靠的是什么第二我们是需要一个低水平的不完善的市场经济还是一个高水平高标准高质量的市场经济第三如果我们要建立一个高水平高标准高质量的市场经济会面临哪些焦点和难点问题我们应该确定的目标是建立一个高质量的市场经济实行高水平的对外开放简称“双高”目标如果明确了这样的目标那么对于?#34892;?#24212;对中美贸易摩擦和下一?#28966;?#38469;经贸投?#30465;?#37329;融秩序大幅度的调整以及解决国内信心问题预期问题都能产生积极作用
                   
                  在全球市场经济竞争中中国不仅是全球化的受益者也是推动者中国特色社会主义市场经济是中国人民反复试验以后的自主选择中国也能够对全球及市场经济建设做出巨大贡?#20303;?#24503;国国际合作机构G20与“一带一路”特别顾问司?#21355;?#34920;示改革开放40年来中国在全球化和国际合作中的作用和地位日益重要在?#25345;?#31243;度上甚至起到了决定性作用2017年习近平主席在达沃斯发表了重要演讲不仅明确了中国扩大开放的方向也强调了中国将积极承担自身责任司?#21355;?#35748;为面对世界经济?#38382;?#21464;化各国要强化人民之间文化之间地区之间的信任才能?#34892;?#35299;决全球化面临的矛盾问题共同?#19994;?#35299;决方案
                   
                  当前我国的改革开放?#20540;?#20102;一个新的历史关头世界正处于百年?#20174;?#20043;大变局机遇与挑战并存动力与压力同在面对复杂严峻的国际?#38382;ƣ?#24429;森进一步指出关键还是要保持定力立足国内把中国自己的事情办好国际上的竞争根本上还是体制?#36139;?#19978;的竞争必须抓住时机全面深化改革统筹好目标导向和问题导向的改革任务在重要领域和关键环节的改革上取得决定性的进展向改革要动力要效益充分发挥我国特有的市场优势和?#36139;?#20248;势才能在激?#24050;?#37239;的国际竞争中立于不败之地
                   
                  四十载惊涛拍岸九万里风鹏正举新时代的改革开放必将为当代中国发展塑造新的格局开辟新的境界逢山开路遇水架桥在广袤的华夏神州在广阔的世界舞台再闯出一片更加广阔的新天地
                   
                  社会科学报总第1632期1版   
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